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征收拥堵费 措施不可“孤行”

作者:至尊 来源:世界搜集 时间:2015-12-05 阅读: 字体: 在线投稿
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法制晚报——今日快评

新闻提示

昨天,北京市交通委主任周正宇介绍,作为“十三五”开局之年的2016年,本市拟研究试点征收拥堵费、错峰上下班等,为缓解交通拥堵打好基础。北京市在《2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表中提到,将借鉴国外经验,分析本市道路交通运行、尾气污染监测数据,研究制定低排放区交通拥堵费征收政策。2015年后这项经济手段将择机实施。(法制晚报微信公号ID:fzwb_52165216)

北京市有可能征收交通拥堵费的消息,一石激起千层浪。议论纷纷,因为这是涉及到千千万万家庭的民生事项。

征收交通拥堵费的目的,还是为了减少在“低排放区”的车流量,用经济手段促使大家少开车或者不开车,单从经济杠杆的原理来看,是合乎逻辑的。只是早晚高峰上下班,是许多居民的刚性需求。家在郊区,单位在城里,怕就怕征收了拥堵费,拥堵依旧,生活成本反而增加。

所以,媒体希望征收拥堵费在实施之前,能让大家达成共识。所谓共识,其实就是说清楚,征收拥堵费后,降低车流量、缓解拥堵的目标是什么,能不能在市中心达到“畅通”的效果。有了这个承诺,大家的心里才有底。

这个承诺,做出来其实挺难的。因为刚性需求在,所以不开车,就只能乘坐公共交通系统。

但目前的问题是,上下班高峰时期,公共交通尤其是地铁,已经处于超饱和状态。要更多的人放弃开车,去乘坐公共交通工具,公交系统能否在短期内接纳、承受,还是要打个问号。为此,交通委的设计里还包括了地铁出售打折的“低峰票”,鼓励单位错峰上下班、人们错峰出行。但是不是依旧是“治标”,能多大程度上“错峰”,还是未知数。(法制晚报微信公号ID:fzwb_52165216)

任何措施——即便是理论上很有效的措施,都不应该“孤行”,而是要有其他措施配套跟上,相得益彰,才可能变得高效。上下班的“刚需”怎样破解,关键还在于疏散。现在人们的居住地和工作地相距太远,过度依赖交通出行,是城市拥堵的主因。要解决这个主因,必须让尽可能多的单位、公司走向郊区和周边,大规模改变人流、车流的走向,只有这样,才能从根本上解决城市中心交通拥堵的问题。

现在,北京市已经开始进行疏解,比如批发市场外迁,再比如一些行政机构即将迁往通州。但这还远远不够,因为在城市中心,特别是二环、三环之间,集中了太多的公司企业、文化单位以及医疗机构、商业机构,而它们,则最可能带来道路的拥堵。

所以,采取措施促使这些单位、企业向郊区疏解,使之与拥堵费措施配套,应该是可以考虑的办法。例如,对三环以内的写字楼增收税费,而对五环以外的写字楼实施税费减免,就有可能带来向外的流动,让人们的居住地与工作地距离缩短。

另外的方法,就是改善公共交通。应该说,在多年努力下,市中心的公共交通已经相当发达,不发达的依旧是郊区,存在着间隔时间长、站点步行距离远、收车时间过早等现象。这也使得很多人愿意选择开车出行。

短期内要完全解决这些问题很难,但完全可以考虑,在“低排放区”的边缘地带,建立大规模的停车场。让人们开车到“低排放区”外,再改乘公交,充分发挥各种交通工具的优势。

从实际出发,打开思路,就会有许许多多的办法。当然,很多办法不是交通委一家说了算,需要市政府来总体协调,需要许多部门、各个区的配合。但减少拥堵、降低排放,不正是各个机构共同的责任吗?大家共同承担,才有可能让拥堵得到真正意义上的缓解。(法制晚报微信公号ID:fzwb_52165216)

本报评论员程赤兵

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