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国外“旅游警察”主要管什么?俄罗斯:迎合发展需要

作者:至尊 来源:世界搜集 时间:2015-11-06 阅读: 字体: 在线投稿
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  莫斯科旅游警察在回答游客咨询

   2014年1月底,俄罗斯“公安部”的首脑、内务部长科洛科利采夫从以色列旅游回国。在这次旅行中,以色列旅游警察素质高、形象好、对待外国游客友善,给他留下了深刻的印象。科洛科利采夫回国后立刻就拍板:“俄罗斯也要有旅游警察!”于是俄罗斯旅游警察项目上马。

  这个决定也正迎合了莫斯科城市旅游发展的需要。旅游业界普遍认为,在过去四年中,莫斯科的城市环境和旅游氛围变得越来越好,越发像欧洲发达国家的首都。加上卢布贬值使得俄罗斯物价相对下降,这些大大增加了外国游客对俄罗斯旅游的兴趣。莫斯科旅游委员会统计,2013年超过550万游客到访莫斯科,2014年更是超过570万人。大量游客赴莫斯科市中心的名胜观光,为确保游客在途中的安全,莫斯科市政府特别借鉴国际经验设立了18个步行区。俄罗斯的旅游警察就是在这18个步行区设立之后,于去年7月开始工作,工作地点在其中13个位于市中心地带的步行区。

  招考要求更加专业

  内务部总局莫斯科事务负责人阿纳托利·亚库宁介绍,旅游警察是在莫斯科警察局第一行动组基础上建立的184人小分队,这其中也包括社会招聘人员。包括内务部和莫斯科多个市属行政区划在内的网站都挂出招聘启事,并转发到求职网站中,但招考全部由内务部总局直接招考。

  旅游警察可以说是内务部的精英。内务部是俄罗斯的强力组织,其中主要人员组成是各类警察、门卫。记者在求职网上广泛验证发现,一般的警察要求普通,高中毕业、身体健康、无不良嗜好、无犯罪记录即可招录。而相比之下,旅游警察的招考要求则更具专业性。

  俄罗斯《消息报》记者安热莉卡为报道旅游警察,曾“卧底”参与应聘。安热莉卡回忆起自己应聘旅游警察的经历大呼“这才是真正的地狱”,而特别的招考环节是通向“地狱”的第一关。“面对身材高大的醉汉,你怎么办?”“我学过空手道,是体操运动高手!”“在俄罗斯零下十几度的冬天,要6个小时顶风冒雪站在街上,你受得了吗?”在走出内务部总局面试室时,她才注意到周围所有工作人员都在用英语对话。据《消息报》披露,一个旅游警察的岗位会有近8个竞聘者竞争。从去年夏天到年底短短5个月中,共有890人报名,最终只有120个通过筛选。

  亚库宁介绍,上岗之初,旅游警察要经历3个月工资只有1.1万卢布(人民币对卢布汇率约为1:10)的试用期,并在前6个月都要接受强制培训,包括旅游知识、路线培训和语言培训。每人还要配备工作指南、城市地图以及英语口语交谈手册。个别骑马的旅游警察还需接受骑术培训。转正后,旅游警察的收入就会一跃变成警察中的佼佼者。内务部普通警察月薪从3.5万卢布到5万卢布不等,平均约4万卢布。而旅游警察除了底薪的4万至4.5万卢布外,一旦英语水平过关还能固定每月拿到2万卢布的“外语技能津贴”。6万卢布每月的工资水平追平了莫斯科平均工资,而内务部编制附加的福利待遇则是普通工作无法提供的。

  按俄联邦法律,旅游警察拥有内务部编制,能够享受国家对于内务部工作人员的一切待遇:提供宿舍,免费的英语、法律继续教育,一年40天以上的带薪休假,在莫斯科免费乘坐公共交通工具,子女可以就读于内务部门的学校。

  协助侦破刑事案件

  如果随便浏览一下旅游门户网站的评论和建议便能发现,莫斯科路标的西里尔字母才是让世界各地游客最头疼的事情。在莫斯科,服务业从业者、执法者懂英语的人还在少数,更不用说法德日韩等小语种。在莫斯科街头经常能够看到,警察给游客开了罚单,却因为游客什么都听不懂,最终无奈作罢,耸耸肩一笑而过。

  对于自己的职责,身为旅游警察的亚历山大说,大部分时间是当指路人、摄影师和模特儿。除了“这里是红场,那里是货币兑换点”、提供旅游信息咨询、语言支持、为外国游客化解矛盾、拍照外,旅游警察本身也没有失去警察的作用。维护公共秩序,保障本地居民、外国游客的安全,协助侦破涉及外国游客的案件也是旅游警察的重要职责所在。曾经有报道说,旅游警察曾经协助抓获从白俄罗斯来莫斯科旅游的犯罪分子。在去年夏天到年底这半年的工作中,旅游警察登记处罚了2000次外国游客的违规行为,比如在公众场合吸烟及其他流氓行为。

  安热莉卡在卧底时被分到了位于红场克里姆林宫旁的列宁墓值勤,工作时间是两班倒,从11点到17点,或者从17点至23点。和她一起工作的是内务部警察局中尉纳塔利娅·佩奇尼科娃。中尉经常跟她抱怨,“我的上班时间是从早上9点到晚上10点,只能站着,哪怕坐一会儿都不行。才发我多少钱!?而你呢,看看!还可以遛弯儿!”安热莉卡的执勤范围从红场、列宁墓、革命广场、亚历山大花园一直到特列季亚科夫美术馆旧馆。她身着深蓝色警察制服,胸前多了特有的旅游警察胸牌,并戴着印有旅游警察英文字样的袖章。由于目前莫斯科旅游警察远没有名声在外创出品牌,大部分游客不知道有这类特别的警察,也不知道他们和普通警察的区别。而旅游警察一个班次下来,平均帮助游客数量约10人。

  强力属性必不可少

  有质疑者称,为何不培养志愿者完成这一任务,通过警察部门执行这种任务真的有必要吗?面对质疑,亚库宁认为,警察的强力属性是旅游警察这一职位中必不可少的一环。首先,这为安全增加一份砝码,让人在千里之外得知有旅游警察就可以在一定程度上有放心的感觉;其次,旅游警察必须具有行政处罚权,能够出具罚单,甚至吊销营业执照或从业资格,从而震慑旅游从业者或是商家,让不法分子看到旅游警察就像老鼠看到猫一样;第三,旅游警察还可以直接插手失窃、抢劫案件的侦办,利用职务的便利条件快速恢复游客丢失的身份信息、个人信息以及帮助冻结银行卡等。

  在俄罗斯人眼中,旅游警察就是游客的救星,他们自己出门旅游前,还要先在旅行网站上查询旅行目的地有无旅游警察的保障。比如俄罗斯“STW旅行公司”就列举俄罗斯人喜欢的埃及、土耳其、泰国、沙特阿拉伯等国家的旅游警察情况:“在埃及全境都有旅游警察局,当遇到勒索、失窃,哪怕是房间钥匙找不到,都可以求助。当外国游客同当地居民发生冲突时,警察一般偏向外国游客,而当地人则比较怕警察。”

  亚库宁说,在新的时代背景下,旅游警察的风貌已经成为城市的一张名片,成为旅客评价城市安全可靠性的重要参考,旅游警察的存在可以说是时代对旅游业的要求。参考消息记者张继业11月6日报道

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